Закони про азартні ігри в Індії - по штатах

Коротко: як влаштована система

В Індії азартні ігри - в основному компетенція штатів. Успадкований федеральний закон Public Gambling Act 1867 забороняє «публічний гемблінг» і «gaming houses», але штати можуть приймати власні акти, дозволяючи або обмежуючи ті чи інші формати. Тому правовий режим сильно відрізняється від штату до штату.

Крім цього, на національному рівні діють:

IT-правила 2023 (MEITY) для онлайн-ігор: вводять категорію «online real-money games» і механізм саморегулівних організацій (SRO); багато обов'язків вступають після формального призначення SRO, на що прямо вказує правило 4B.
GST: з 1 жовтня 2023 реформа обкладає онлайн-ігри за гроші, казино і скачки за ставкою 28% (на «face value»), закріплено повідомленнями CBIC. (Пізніше можливі перегляди, але базова норма стартувала саме з цієї дати.)

Карта штатів і союзних територій: де що дозволено

Гоа, Даман і Діу

Офлайн-казино: допускаються на суднах/offshore і в ряді об'єктів по поправках до місцевого закону Goa, Daman and Diu Public Gambling Act, 1976.

Сіккім

Один з перших штатів з режимом для онлайн-ігор (територіально обмежених всередині штату) по Sikkim Online Gaming (Regulation) Act, 2008 і Правилам 2009. Потрібна сертифікація сервера/контенту, віковий бар'єр 18 +, гео-обмеження.

Нагаленд

Ліцензії на онлайн-ігри навички (skill) за Законом Nagaland Prohibition of Gambling and Promotion and Regulation of Online Games of Skill Act, 2015/2016. Азартні ігри (chance) заборонені, ігри навички - регулюються і ліцензуються.

Тамілнад

В 2022/2023 принят The Tamil Nadu Prohibition of Online Gambling and Regulation of Online Games Act: жорстка рамка для онлайн-ігор за гроші (RMG), в т.ч. верифікація Aadhaar, ліміти часу/ставок/віку, обмеження реклами. 4 червня 2025 року Високий суд Мадраса підтвердив конституційність ключових положень закону.

Телангана

Повна заборона онлайн-ігор за гроші, включаючи ігри навички, внесена поправками Telangana Gaming (Amendment) Act, 2017 - розширена дефініція «gaming» на онлайн-формати за ставки.

Андхра-Прадеш

З 2020 діє Andhra Pradesh Gaming (Amendment) Act, 2020: заборона на онлайн-ігри за гроші; ЗМІ регулярно повідомляють про обходи і підпільні додатки, з якими борються правоохоронці.

Карнатака

Спроба загальної заборони в 2021 була скасована Високим судом Карнатаки 15 лютого 2022 (бан «skill gaming with stakes» визнаний неконституційним). У 2025 штат обговорює нову жорстку рамку - йде хвиля ініціатив і судових суперечок.

Керала

У 2021 Високий суд скасував постанову штату, яка намагалася заборонити онлайн-рамі за гроші, пославшись на прецеденти про «game of skill».

Мегхала

У 2021 був прийнятий закон про регулювання ігор, але скасований: спочатку - Указом (31. 12. 2022), потім Repeal Act від 4 травня 2023 остаточно зняв режим ліцензування.

💡 Примітка: У ряді інших штатів діють класичні «антиазартні» акти, що допускають винятки (лотереї, іподроми/парі на скачки, фентезі-спорт тощо). Деталі розрізняються і швидко змінюються; перед виходом на ринок потрібен актуальний локальний висновок.

Що вважається «навичкою», а що - «азартом»

Індійська судова практика історично розрізняє games of skill і games of chance. Ця відмінність лягла в основу режимів Нагаленда і ряду рішень High Court (Керала, Карнатака). Але в окремих юрисдикціях (Телангана, Андхра-Прадеш, оновлений Тамілнад) - навіть ігри навички при ставках можуть підпадати під заборони/жорсткі обмеження.

Онлайн-правила: що важливо знати операторам

1. IT-рамка 2023 (MEITY). Для онлайн-ігор встановлені обов'язки посередників/платформ, режим «допустимих ігор» через SRO; частина вимог прив'язана до фактичного призначення не менше трьох SRO (правило 4B). На практиці в 2024-2025 йшов пошук моделі SRO і узгодження повноважень.

2. GST з 01. 10. 2023 - 28% на actionable claims (онлайн-ігри за гроші, ставки, казино) - за повідомленнями CBIC і роз'ясненнями. Планування юніт-економіки без урахування цієї норми - типова помилка.

3. Майбутні зміни. На федеральному рівні періодично обговорюються нові жорсткі рамки для RMG (в т.ч. проект загальнонаціонального закону/правил 2025). Ставимося до них як до проектів, поки не опубліковані фінальні тексти.

Таблиця відмінностей (зведено)

Юрисдикція	Оффлайн-казино	Онлайн-казино/RMG	Особливості
Гоа, Даман і Діу	Дозволені за місцевим законом (вкл. offshore)	В цілому немає загальноштатного допуску	Історичний туристичний кластер казино.
Сіккім	Так (за окремими нормами)	Режим онлайн-ігор з гео-обмеженням на територію штату	Серверна сертифікація, 18 +.
Нагаленд	—	Ліцензії на ігри навички онлайн	Skill ≠ gambling за законом штату.
Тамілнад	—	Жорсткий закон про RMG; підтверджений судом 04. 06. 2025	Aadhaar-KYC, ліміти, реклама.
Телангана	—	Заборона онлайн-ігор за гроші, включаючи skill	Поправки 2017.
Андхра-Прадеш	—	Заборона онлайн-ігор за гроші	Поправки 2020 + активне припинення.
Карнатака	—	Бан 2021 скасований судами (2022); йдуть нові ініціативи	Слідкуйте за актуальними судовими спорами.
Керала	—	Заборону «раммі онлайн за гроші» скасовано судом (2021)	Посилається на прецеденти про «skill».
Мегхала	—	Ліцензування введено в 2021, скасовано в 2022-2023	Repeal Act набув чинності.

💡 Дефініції «казино «/» онлайн-ігри »і точні списки дозволених вертикалей розрізняються; використовуйте локальні консультації та свіжі повідомлення штату.

Практична дорожня карта (для RMG/онлайн-оператора)

1. Юридична картографія: визначити цільові штати, наявність заборон/ліцензій, вимоги до гео-обмеження/серверів. (Сіккім/Нагаленд - особливі правила; Телангана/АП - суворі заборони.)

2. IT-відповідність: політика контенту, модерація, due-diligence за IT-правилами 2023, готовність до SRO-моделі.

3. Податки та фінанси: модель з урахуванням 28% GST на face value + роздільний облік, антифрод і KYT.

4. RG/реклама: вікові бар'єри, ліміти, попередження, заборона «гарантованих виграшів», контроль афіліатів; дотримуватися місцевих заборон на рекламу. (Судами підтверджений жорсткий підхід Тамілнада.)

Чек-листи

Для бізнесу

Перевірили статус штату (заборона/ліцензія/skill-виняток).
Відповідність IT-Rules 2023 (публічні політики, скарги, KYC, батьківський контроль, якщо потрібно).
Враховано GST 28% і потік звітності.
Контроль афіліатів/креативів в «жорстких» штатах (TN та ін.).

Для гравців

Уточнюйте, в якому штаті ви перебуваєте і що там дозволено.

Перевіряйте, чи є у платформи законна основа у вашому штаті (ліцензія/виняток) і коректні KYC-процедури.

Уникайте додатків «поза стором» і «дзеркал» - це часта схема шахрайства (особливо в штатах із заборонами, як АП).

Часті помилки компаній

«Екстраполювати» режим одного штату на всю Індію (не можна).

Ігнорувати IT-правила 2023 і чекати «коли призначать SRO» - частина обов'язків діє вже зараз.

Вважати, що гра навички автоматично дозволена скрізь - в Телангані/АП це прямо обмежено законом.

Планувати юніт-економіку без урахування 28% GST.

Індія - це мозаїка штатів з власними правилами. Базова картина така: Гоа/Даман і Діу - офлайн-казино; Сіккім/Нагаленд - регламенти для онлайн (гео-обмеження/ігри навички); Тамілнад - підтверджений судом «жорсткий» контроль RMG; Телангана і Андхра-Прадеш - прямі заборони на онлайн-ігри за гроші; Карнатака і Керала - прецеденти на користь «skill», але політика змінюється. Поверх цього - загальнонаціональні IT-правила і 28% GST з 01. 10. 2023. Якщо ви оператор - починайте з юридичної картографії по штатах і будуйте продукт навколо комплаєнсу, RG і податків; якщо ви гравець - переконайтеся, що граєте законно саме у вашій юрисдикції.