Qirg’izistonda qimor o’yinlari va onlayn kazinolar

Qirg’iziston qimor o’yinlarini to’liq taqiqlashdan qisman qonuniylashtirish va davlat nazoratiga o’tdi.

10 yillik qattiq cheklovlardan so’ng mamlakat yana kazino va onlayn gembling uchun eshiklarni ochdi, ammo muhim shart bilan faqat chet elliklarga o’ynashga ruxsat berildi.

Ushbu model qoʻshni Qozogʻiston tajribasini aks ettiradi va minimal ijtimoiy xavf-xatarlarga duch kelganda investitsiyalar va sayyohlarni jalb qilishga qaratilgan.

---

Tarixiy kontekst

2012 yildan beri Qirg’izistonda qimor o’yinlariga to’liq taqiq mavjud.

Barcha kazinolar, oʻyin avtomatlari va bukmeykerlar yopildi.

Bunga jamoatdagi norozilik namoyishlari, diniy tazyiqlar va qimorga qaramlikning kuchayishidan qoʻrqish sabab boʻlgan.

Biroq, o’n yil o’tgach, hukumat yondashuvni qayta ko’rib chiqdi: iqtisodiyot yangi daromad manbalariga muhtoj edi va qo’shni davlatlar gemblingdan muvaffaqiyatli daromad olishdi.

2022 yilda «Qimor oʻyinlarini tashkil etish va oʻtkazish toʻgʻrisida» gi qonun qabul qilindi.

---

Qonunchilik bazasi

Asosiy hujjatlar:

1. Qirgʻiziston Respublikasining «Qimor oʻyinlarini tashkil etish va oʻtkazish toʻgʻrisida» gi 63-sonli qonuni (2022) - kazino va onlayn-gembling faoliyatini tartibga soladi.

2. Hukumatning 248-sonli qarori (2023) - litsenziyalash va soliq solish tartibini belgilaydi.

3. Jinoyat kodeksi (tahrr. 2023) - Qirg’iziston fuqarolarining qimor o’yinlaridagi ishtiroki uchun javobgarlikni joriy etadi.

4. Soliq kodeksi (320-326-modda) - qimor biznesi uchun stavkalarni belgilaydi.

Asosiy qoidalar:

• qimor o’yinlariga faqat xorijiy fuqarolar uchun ruxsat etiladi;
• Qirg’iziston fuqarolari va rezidentlariga gemblingning har qanday shakllarida ishtirok etish taqiqlangan bo’lsa;
• litsenziyalarni Iqtisodiyot va tijorat vazirligi beradi;
• barcha hisob-kitoblar davlat to’lov tizimi orqali o’tishi kerak;
• onlayn gembling alohida biznes turi (eGaming License) sifatida tartibga solinadi.

---

Legallashtirilgan gembling shakllari

Qonunga ko’ra, mamlakatda quyidagilarga ruxsat berilgan:

• mehmonxonalar va turistik zonalardagi yer usti kazinolari;
• xorijiy mijozlar uchun bukmekerlik idoralari;
• lotereyalar va davlat litsenziyasi bilan o’yinlar;
• milliy litsenziya ostidagi onlayn kazinolar va stavkalar platformalari.

O’ziga xos xususiyat - barcha o’yin maydonchalari mamlakat fuqarolarining kirishini kamaytirish uchun yirik shaharlardan tashqarida (masalan, Issiqko’l viloyatida) bo’lishi kerak.

---

Onlayn gembling

Onlayn gembling eGaming-litsenziyasi doirasida rasman ruxsat etilgan, ammo kirish boʻyicha qatʼiy cheklangan.

Asosiy prinsiplari:

• operatorlarni ro’yxatdan o’tkazish - faqat Qirg’izistonda;
• mamlakat hududida - serverlar va to’lov shlyuzlari;
• o’yinchilar fuqarolarning kirishiga yo’l qo’ymaslik uchun KYC va geolokatsiya tekshiruvidan o’tadilar;
• soliq solish - yalpi foydaning (GGR) 10 foizi;
• faqat norezidentlar uchun kriptovalyuta hisob-kitoblariga ruxsat berilgan.

2024 yilda Turkiya va Qozogʻistonning xorijiy kompaniyalariga onlayn gembling uchun dastlabki 6 ta litsenziya berildi.

Operatorlar Yevropa, Hindiston va arab mamlakatlaridan kelgan mijozlarga eʼtibor qaratmoqda.

---

Iqtisodiy samaradorlik

Qonuniylashtirilgandan soʻng bozor faol rivojlana boshladi.

Iqtisodiyot vazirligi (2024) ma’lumotlariga ko’ra:

• mamlakatda 12 ta kazino va 8 ta onlayn-operator ro’yxatga olingan;
• jami investitsiyalar 50 mln dollardan oshdi;
• yillik soliq tushumlari - qariyb 700 mln so’m (~ $8 mln);
• 2000 dan ortiq ish o’rni tashkil etildi.

Hukumat qimor biznesiga valyuta keltiradigan va turizmni ragʻbatlantiradigan yangi eksport sektori sifatida qaraydi.

---

Soliq solish

Faoliyat turi	Soliq/yig’im	Izoh
Yer usti kazinosi	GGR dan 15%	yoki slotlar bo’yicha qat’iy belgilangan stavka
Onlayn gambling (eGaming)	GGR dan 10%	faqat norezidentlar uchun
Litsenziya yig’imi	100 000 dollardan boshlab	har yili
Bukmeykerlar	GGR dan 7%	onlayn va oflayn
Goslotereya	aylanmasining 5 foizi	alohida litsenziya bo’yicha

---

Noqonuniy sektorga qarshi kurash

Hukumat noqonuniy saytlar va yashirin zallarga qarshi faol kurashmoqda.

Chora-tadbirlar quyidagilarni o’z ichiga oladi:

• domenlarni litsenziyasiz blokirovka qilish;
• 500 000 so’mgacha jarimalar;
• tashkilotchilar uchun jinoiy javobgarlik;
• Iqtisodiy jinoyatlarga qarshi kurashish davlat xizmati orqali moliyaviy monitoring olib borish.

2023-2024 yillarda 60 dan ortiq noqonuniy oʻyin nuqtalari yopildi va 200 + sayt bloklandi.

---

Ijtimoiy va diniy jihatlar

Qirg’iziston musulmon mamlakati bo’lib, jamiyatning katta qismi qimor o’yinlariga salbiy munosabatda.

Biroq, rasmiylarning ta’kidlashicha, qonuniylashtirish fuqarolarga emas, xorijliklarga qaratilgan va kazino daromadlari ijtimoiy dasturlar va turizm infratuzilmasiga yo’naltiriladi.

Shunday qilib, hukumat diniy tamoyillar va iqtisodiy manfaatlarni muvozanatlashtirishga harakat qiladi.

---

Nazorat va litsenziyalash

Qimor sohasini tartibga solish bilan quyidagilar shug’ullanadi:

• KR Iqtisodiyot va tijorat vazirligi - litsenziyalar va nazorat;
• Davlat moliyaviy monitoringi - tranzaksiyalarni kuzatish;
• Milliy xavfsizlik xizmati (MXX) - noqonuniy faoliyatning oldini olish;
• Turizm bo’yicha davlat qo’mitasi - kazino bilan kurort zonalarini rivojlantirish.

Operatorlar auditdan o’tishlari, hisobotlarni e’lon qilishlari va Responsible Gaming-ni ta’minlashlari shart.

---

Istiqbollar

Qirgʻiziston 2035 yilgacha milliy turizm strategiyasining bir qismi sifatida qimor sektorini rivojlantirishni rejalashtirmoqda.

Yaqin yillarda quyidagilar kutilmoqda:

1. Kazino majmualari va mehmonxonalar bilan birga «Issiqko’l o’yin zonasi» ni tashkil etish.

2. eGaming Kyrgyzstan brendi ostida onlayn gemblingni rivojlantirish.

3. Moliyaviy oqimlarni nazorat qilish uchun yagona to’lov platformasini joriy etish.

4. Soliq imtiyozlari orqali xorijiy operatorlarni jalb etish.

Hisob-kitoblarga koʻra, 2030 yilga borib qimor bozori byudjetga yiliga 100 million dollargacha daromad keltirishi mumkin.

---

Qirgʻiziston «nazorat qilinadigan gembling» modelini tanladi - kazino va onlayn gemblingga faqat chet elliklar uchun ruxsat berish, lekin ichki taqiqni saqlab qolish.

Bu axloq va iqtisodiyot o’rtasidagi, islom an’analari va investitsiya pragmatizmi o’rtasidagi murosadir.