Mo’g "ulistonda qimor o’yinlari va kazinolar
Mo’g "uliston - iqtisodiyoti jadal rivojlanayotgan va qimor o’yinlarini tartibga solishda an’anaviy qat’iy yondashuvga ega mamlakat.
Osiyoning ikkita yirik gambling markazi - Xitoy va Rossiya bilan qoʻshni boʻlishiga qaramay, mamlakat ichidagi qimor biznesi qatʼiy taqiqda qolmoqda.
Shunga qaramay, turizm va xorijiy investitsiyalarga boʻlgan qiziqish ortib borayotgani hukumatni kazinolarni, birinchi navbatda, chet elliklar uchun legallashtirish imkoniyatini bosqichma-bosqich koʻrib chiqishga majbur qilmoqda.
Qonunchilik bazasi
Qimor o’yinlari 2006 yilda qabul qilingan va 2018 yilda yangilangan Mo’g «uliston lotereya va qimor o’yinlari to’g» risidagi qonun (Lottery and Gambling Law) bilan tartibga solinadi.
Asosiy qoidalar:- kazino va onlayn-gemblingning barcha turlari taqiqlanadi;
- faqat davlat lotereyalari va sport stavkalariga ruxsat beriladi;
- pul evaziga har qanday xususiy o’yinlarni tashkil etish ma’muriy yoki jinoiy javobgarlikka sabab bo’ladi;
- Mongoliya fuqarolarining xorijiy kazinolarda ishtirok etishi jazolanmaydi, lekin davlat bunday faoliyatni tartibga solmaydi.
- Moliya vazirligi (lotereyalarni litsenziyalash);
- Mo’g "uliston soliq boshqarmasi;
- Milliy kiberxavfsizlik agentligi onlayn-faollikni kuzatib boradi.
Tarixiy kontekst
Sovet davrida qimor o’yinlari «burjua qoldiqlari» hisoblangan va 2000-yillar boshigacha mamlakatda hech qanday qimor o’yinlari mavjud emas edi.
Demokratik islohotlardan so’ng chet elliklar uchun kazino tashkil etish to’g’risida takliflar paydo bo’ldi, ammo parlament korrupsiya va o’yinga qaramlik ko’payishidan qo’rqib, ularni rad etdi.
Shunga qaramay, 2010-yillardan boshlab jamiyatda, ayniqsa, chegara hududlarida turizm uchun qimor maydonlari ochish zarurligi haqida munozaralar kuchayib bormoqda.
Kazinoni legallashtirishga urinishlar
Moʻgʻuliston bir necha bor qonuniy kazinolar tashkil etish uchun qadamlar qoʻygan:- 2008 yil: «Ulaanbaatar Casino Bill» loyihasi parlament tomonidan rad etildi.
- 2011 yil: xorijliklar uchun "Gambling Tourism Zones" to’g "risidagi qonun taklif etildi - muzlatib qo’yildi.
- 2020-2022 yillar: Darxan shahrida yoki Xitoy bilan chegarada turistik kazino majmuasini qurish toʻgʻrisidagi qonun loyihasi muhokama qilindi, ammo qaror qabul qilinmadi.
Hukumat litsenziyalangan kazinolar chet el valyutasining manbai bo’lishi mumkinligini ko’rsatmoqda, ammo islohot ma’naviy va siyosiy sabablarga ko’ra kechiktirilmoqda.
Ruxsat etilgan qimor turlari
1. Lotereyalar (State Lottery)
Lotereyalar - Mongoliyadagi qimor oʻyinlarining yagona qonuniy shakli.
Ularni tashkil etish Moliya vazirligining litsenziyasi bo’yicha davlat yoki xususiy kompaniyalar orqali amalga oshiriladi.
Tushgan mablag’lar sport, sog’liqni saqlash va ta’limni qo’llab-quvvatlashga yo’naltiriladi.
2. Sport va poygalar uchun stavkalar
Moʻgʻuliston - kuchli ot anʼanalariga ega mamlakat.
Milliy poygalar (Naadam Races) har yili oʻtkaziladi va madaniy ahamiyatga ega.
Shuningdek, professional sport tadbirlari - futbol, basketbol, boks, sumo kabi tadbirlarga qoʻyiladigan stavkalar qonuniylashtirildi.
Sport stavkalari operatorlari Mongolian Sports Betting Commission nazorati ostida ishlaydi.
Nazariy jihatdan onlayn stavkalarga ruxsat berilgan, ammo faqat mamlakatda ro’yxatdan o’tgan saytlarda.
Onlayn gembling
Mongoliyada onlayn kazinolar, poker va slotlar rasman taqiqlangan.
Qonun internet-gemblingni noqonuniy tadbirkorlikka tenglashtiradi.
Lekin amalda:- aholi offshor saytlardan faol foydalanadilar (asosan Kyurasao va Filippin litsenziyalari bilan);
- blokirovkalarni chetlab o’tish uchun VPN va kripto to’lovlari qo’llaniladi;
- davlat vaqti-vaqti bilan domenlarni bloklab turadi, ammo to’liq nazorat mavjud emas.
2023 yilda hukumat qimor o’yinlari bilan bog’liq 500 dan ortiq saytni to’sib qo’ydi, ammo aholining qiziqishi yuqori bo’lib qolmoqda, ayniqsa yoshlar orasida.
Moliyaviy jihatlar
Moʻgʻuliston iqtisodiyoti valyuta oqimiga doimiy talabga ega.
SHuning uchun hukumatda Janubiy Koreya va Vetnamga o’xshash «chet elliklar uchun kazino» modeli muhokama qilinmoqda:- kazinolar faqat sayyohlar uchun mavjud;
- barcha hisob-kitoblar chet el valyutasida (USD, CNY) amalga oshiriladi;
- Mo’g "uliston fuqarolariga kirish taqiqlangan.
Bunday yondashuv mamlakatga ichki axloqiy siyosatga ta’sir qilmasdan daromad olish imkonini beradi.
Cryptocurrencies va soya bozori
Mongoliya Osiyoda kriptovalyutalar taqiqlanmagan, ammo qattiq tartibga solinadigan kam sonli mintaqalardan biridir.
Bu oʻyinchilar xorijiy saytlarda Bitcoin va USDTdan foydalanadigan onlayn gembling bozori yaratdi.
Rasmiylarning ta’kidlashicha, yashirin tranzaksiyalarning bir qismi to’lov shlyuzlari orqali soliq organlari nazoratidan tashqarida o’tadi va bu 2024 yildan boshlab moliyaviy monitoringning kuchayishiga sabab bo’ladi.
Soliq solish
Daromadlar byudjet va ijtimoiy jamgʻarmalarga, shuningdek, qisman turizmni rivojlantirish jamgʻarmasiga yoʻnaltiriladi.
Ijtimoiy pozitsiya va Responsible Gaming
Moʻgʻuliston qatʼiy ijtimoiy siyosatga amal qiladi:- qimor o’yinlarini reklama qilish butunlay taqiqlangan bo’lsa;
- OAV «gembling-kontent» ni blokirovka qilishi shart;
- ta’lim dasturlari qaramlikning zararini ta’kidlaydi;
- o’yinlarni tashkil etishda ayblangan fuqarolar tadbirkorlarning «qora ro’yxatiga» kiritiladi.
Shu bilan birga, mamlakatda turizm, sport va madaniy tadbirlarni rivojlantirishga qaratilgan «masʼuliyatli dam olish» dasturlari ham rivojlanmoqda.
Rivojlanish istiqbollari
Moʻgʻuliston hukumati uzoq muddatda chet elliklar uchun kazino bilan integratsiyalashgan kurortlarni tashkil etish imkoniyatini koʻrib chiqmoqda.
Salohiyatli yo’nalishlar:1. Darxon va Zamin Uud - Xitoy bilan chegara zonalari;
2. Ulan-Bator - infratuzilmasi rivojlangan ishbilarmonlik markazi;
3. Olonets ko’llari - Turizm vazirligi nazorati ostidagi rekreatsion loyihalar.
Shuningdek, kelajakda onlayn gembling uchun litsenziyalarni joriy etish imkoniyati - qattiq geo-chegaralash sharti bilan (faqat norezidentlar uchun) muhokama qilinmoqda.
Mongoliyada qimor o’yinlari fuqarolar uchun noqonuniy bo’lib qolmoqda, ammo davlat tarmoqning iqtisodiy salohiyatini tushunmoqda.
Hozircha faqat lotereya va sport oʻyinlariga ruxsat berilgan, onlayn gembling esa taqiqlangan.
Shunga qaramay, Xitoy va Koreya bilan turizm va mintaqaviy raqobatga qiziqish ortib borayotgan bir paytda, Mo’g "uliston kelajakda qimor o’yinlarini" tabudan "barqaror rivojlanish va valyuta tushumlari manbaiga aylantirib, chet elliklar uchun nazorat qilinadigan kazino sektorini yaratishi mumkin.
Ayni paytda mamlakat quyidagi tamoyilga amal qilmoqda: