Dirección General de Ordenación del Juego

Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) Ispaniyaning asosiy milliy qimor regulyatori boʻlib, u Isteʼmol vazirligiga (Ministerio de Consumo) boʻysunadi. Aynan DGOJ butun mamlakat boʻylab faoliyat koʻrsatadigan onlayn segmentdagi oʻyinchilarni litsenziyalash, nazorat qilish, hisobot berish va himoya qilish tizimini boshqaradi. Uning Ispaniya sanoatidagi roli Britaniyaning UKGC yoki Italiyaning ADM bilan taqqoslanadi: organ standartlarni belgilaydi, operatorlarning halolligini nazorat qiladi va biznes va jamiyat oldidagi mas’uliyat o’rtasidagi muvozanatni saqlaydi.

1) Tarix va yuridik asos

DGOJ 2011-yilda Ley 13/2011 Regulación del Juego qabul qilinganidan keyin rasman tashkil etilgan boʻlib, yangi markazlashtirilgan tartibga solish modelining asosiy elementiga aylangan. Bundan oldin nazorat turli idoralar va avtonom jamoalar oʻrtasida parchalanib ketgan edi.

13/2011 qonuni DGOJga milliy darajadagi onlayn gembling masalalarida mutlaq vakolatni, jumladan litsenziyalash, texnik talablarga muvofiqligini nazorat qilish va sanksiyalar qoʻllashni berdi.

2) DGOJning asosiy funksiyalari

Regulyator Ispaniya bozorining «komplayens ekotizimini» shakllantiradigan funksiyalarning butun turini bajaradi:

Operatorlarni litsenziyalash. Onlayn o’yinlar (stavkalar, tanlovlar, kazinolar, poker va boshqalar) uchun umumiy va singulyar litsenziyalar berish. Litsenziya shartlari muddatlari, muddatlari uzaytirilishi, chaqirib olinishi va ularga rioya etilishini nazorat qilish.
Nazorat va audit. RD 1613/2011 va RD 1614/2011 qirollik farmonlariga muvofiq operatorlarning texnik tizimlarini tekshirish (serverlar, RNG, hisobot berish, xavfsizlik, jurnallashtirish), muntazam audit va sertifikatlash.
Bozor monitoringi. GGR, aylanmalar, soliq tushumlari va Responsible Gaming ko’rsatkichlari bo’yicha statistikani to’plash.
Reklama va kommunikatsiyalar. RD 958/2020 qoidalariga rioya etilishini nazorat qilish, shu jumladan formatlar, translyatsiya vaqti, shaffoflik va voyaga yetmaganlarni himoya qilish.
Mas’uliyatli o’yin (Juego más seguro). RD 176/2023 da nazarda tutilgan xavfsiz o’yin choralarini joriy etish va nazorat qilish, shuningdek profilaktika dasturlarini muvofiqlashtirish.
O’zini istisno qilish va reyestrlar. RGIAJ boshqarmasi (Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego) - o’z arizasiga ko’ra o’yinlardan chetlashtirilgan shaxslarning markazlashtirilgan reyestri.
Sanksiyalar va ijro. DGOJ qonun hujjatlarini buzganlik uchun jarima solish va litsenziyalarni vaqtincha to’xtatib turish huquqiga ega.
Noqonuniy onlayn gembling bilan kurashish. Litsenziyasiz saytlarni blokirovka qilish uchun provayderlar, qidiruv tizimlari, to’lov kompaniyalari va huquqni muhofaza qilish organlari bilan ishlash.

3) Tashkiliy tuzilma

DGOJ bir nechta ixtisoslashtirilgan boshqarma va departamentlardan iborat bo’lib, ularning har biri aniq yo’nalishlar uchun javob beradi:

Subdirección General de Regulación del Juego - litsenziyalash, normativ ish va yuridik ekspertiza.
Subdirección General de Inspección del Juego - inspeksiyalar, operatorlar auditi, texnik platformalar nazorati.
Subdirección General de Gestión y Relaciones Institucionales - boshqa idoralar va muxtor hududlar bilan muvofiqlashtirish, xalqaro aloqalar.
División de Juego Responsable - mas’ul o’yin siyosatini ishlab chiqish va nazorat qilish, xulq-atvor ma’lumotlarini tahlil qilish, psixologik xizmatlar va nodavlat notijorat tashkilotlari bilan hamkorlik qilish.
Unidad de Coordinación Administrativa - DGOJ xodimlar, moliya va raqamli xizmatlarni boshqarish.

4) Asboblar va raqamli ekotizim

DGOJ Germaniyadagi LUGAS/OASIS tizimlariga oʻxshash texnik nazorat infratuzilmasidan faol foydalanadi:

O’yin hisobvarag’i (cuenta de juego) - barcha litsenziyalangan operatorlar foydalanuvchilarning shaxsiy hisobvaraqlarini tasdiqlash, depozitlar va limitlar tarixi bilan yuritishlari shart.
RGIAJ bilan sinxronlashtirish. Oʻyinchini real vaqtda tekshirish shart.
Yigʻilgan hisobot. Operatorlar telemetrik ma’lumotlarni (sessiyalar, depozitlar, yutuq, RTP) himoyalangan DGOJ tizimiga uzatadilar.
AI-monitoring. 2025-2026 yillardagi yangi tashabbuslar foydalanuvchilar xatti-harakatlarining anomaliyalari va shubhali namunalarini avtomatik tarzda aniqlashni nazarda tutadi.

5) Avtonom hamjamiyatlar bilan o’zaro hamkorlik qilish

Garchi onlayn-gembling DGOJ tomonidan milliy darajada tartibga solinsa-da, oflayn bozor (kazino, bingo, salonlar) muxtoriyat vakolatiga kiradi.

Regulyator doimiy muvofiqlashtiruvchi kengashni (Consejo de Políticas del Juego) qo’llab-quvvatlaydi, unda avtonom mintaqalar vakillari Responsible Gaming, soliq solish va RGIAJ bo’yicha ma’lumotlar almashish yondashuvlarini kelishib oladilar.

Bu tizimning yaxlitligini taʼminlaydi va vakolatlar bir-birini takrorlashining oldini oladi.

6) Xalqaro hamkorlik

DGOJ quyidagilarda faol ishtirok etadi:

Yevropa komissiyasining qimor o’yinlari bo’yicha ekspertlar guruhlari;
RNG va RTP sertifikatlashtirish standartlarini ishlab chiqadigan CEN va IMGL tarmoqlarida;
Pul yuvishga qarshi kurashish bo’yicha xalqaro tashabbuslar, FATF va EGBA doirasida;
2018 yildan boshlab - Fransiya va Portugaliya bilan birgalikda onlayn poker likvidligida, o’yinchilarni audit va himoya qilish bo’yicha yagona talablar ostida.

7) DGOJning 2030-yilgacha bo’lgan ustuvor yo’nalishlari

Regulyator kelgusi yillarga mo’ljallangan strategik yo’nalishlarni belgilab berdi:

1. Raqamli nazoratni kuchaytirish. Telemetriya va RG tavakkalchilik modellarini rivojlantirish.

2. Shaffoflik va ochiq ma’lumotlar. Yillik hisobotlar, oʻyinchilar va operatorlar statistikasi, ochiq API.

3. ESG va ijtimoiy javobgarlik. Responsible Gaming siyosatini barqaror ijtimoiy standartga aylantirish.

4. EI raqamli identifikatsiyalari bilan integratsiya (eIDAS 2. 0). KYCni soddalashtirish va multiakkauntingga qarshi kurash.

5. MiCA va AMLD6 bilan muvofiqlashtirish. To’lov kanallariga, ayniqsa kriptoservislar ishtirokida talablarni yangilash.

8) Sanoat uchun ahamiyati

DGOJ - nafaqat nazorat organi, balki institutsional ishonch markazi ham. Uning faoliyati quyidagilarni ta’minlaydi:

investorlar va operatorlar uchun bashorat qilish imkoniyati, futbolchilar va oilani himoya qilish, davlat uchun barqaror soliq tushumlari, Ispaniyaning Yevropa Ittifoqining eng shaffof va muvozanatli yurisdiksiyalaridan biri sifatidagi imidji.

Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) - qimor oʻyinlarini tartibga solishning ispan modelining asosi. Bu innovatsiya va mas’uliyat o’rtasidagi muvozanatni ta’minlaydigan texnokratik va ijtimoiy yo’naltirilgan regulyatordir.

2030 yilga borib DGOJ avtomatik monitoring, idoralararo API, tavakkalchilik modellari va jamiyat va tarmoq uchun shaffof tahlillar bilan toʻliq raqamli «yangi avlod nazorati» agentligiga aylanishni rejalashtirmoqda.