Swiss Federal Gaming Act

1) Kontekst va nima uchun «yangi ramka» kerak bo’ldi

2019 yilgacha Shveysariyada qimor o’yinlarini tartibga solish XX asrning ikkita asosiy tayanchiga asoslangan edi: lotereya/bahs to’g’risidagi qonun (1923) va kazino to’g’risidagi qonun (1998). Raqamli xizmatlarning o’sishi yagona «soyabon» doirasini talab qildi, u:

nazorat qilinadigan formatda onlayn kazinolarni qonuniylashtiradi, o’yinchini himoya qilishning yuqori standartini ta’minlaydi, lotereya va stavkalarning jamoatchilik missiyasini saqlab qoladi, litsenziyasiz saytlarni blokirovka qilish orqali «kulrang» bozorni to’sib qo’yadi.

Bu vazifani Shveysariyaning «pul o’yinlari» ni tartibga solishning zamonaviy versiyasi bo’lgan Federal Act on Money Games (2019) bajaradi.

2) Qonunning maqsad va prinsiplari

Iste’molchini himoya qilish va jamoatchilik manfaatlari. Xavfsizlik, mas’uliyat, qaramlikning oldini olish, o’yinlarning halolligi va firibgarlikka qarshi kurashish ustuvor yo’nalishdir.

«Oq» sektorga bo’lgan talabni kanalizatsiya qilish. Onlayn va oflayn oʻyinlar taklifi faqat litsenziyalangan operatorlar orqali amalga oshiriladi.

Tizimlilik va muvofiqlashtirish. Texnologik infratuzilma, AML/KYC, reklama va RG uchun yagona standartlar.

3) Nima uchun mas’ul: nazorat arxitekturasi

Federal daraja (ESBK). Kazino bo’yicha federal komissiya litsenziyalar va casino va onlayn-kazinolar ustidan nazorat uchun javobgardir (halollik auditi, RG, AML/KYC tartib-taomillari, sanksiyalar).

Kantonlar (kantonlararo organ orqali - Gespa). Lotereyalar va sport bahslari (shu jumladan onlayn) uchun javob beradi, sport, madaniyat va ijtimoiy loyihalarga tushumlarni taqsimlaydi.

Muvofiqlashtirish. Qonun onlayn/oflayn segmentlar bir vaqtda ishlashi uchun federatsiya va kantonlarning oʻzaro hamkorligini mustahkamlaydi.

4) Onlayn-kazinolar:

Kim onlayn chiqa oladi. Faqatgina federal litsenziyaga ega bo’lgan, onlayn tarzda kengaytirilgan yer usti kazinolari.
O’yinlar va provayderlarni ma’qullash. Har bir o’yin halollik va texnik xavfsizlikni baholashdan o’tadi; tashqi provayderlarni jalb qilish - nazorat ostida.
O’yin hisoblari va kirishni nazorat qilish. Shaxsiy hisobvaraqlar, yoshi va shaxsini tekshirish, geofiltratsiya, oʻzini istisno qilish mexanizmlari va limitlar majburiydir.
Texnik nazorat. Ma’lumotlarni saqlash/qayta ishlash, jurnallashtirish, RNG/o’yinlar auditi, barqarorlik va axborot texnologiyalari nazoratiga qat’iy talablar.

5) Lotereya va bahslar: jamoatchilik missiyasi va «raqam»

Kantonlar va Gespa lotereyalar va stavkalarni, shu jumladan onlayn formatlarni tartibga soladi.

Ijtimoiy foydali maqsad. Sof daromadlar Shveysariyaning tarixiy «ijtimoiy dividend» tamoyili boʻlgan sport, madaniyat va ijtimoiy dasturlarga yoʻnaltiriladi.

RG/AML yagona standartlari. Raqamli savdo, onlayn akkauntlar, yosh va xulq-atvorni nazorat qilish ham xuddi shunday yuksak talablar ostida.

6) Responsible Gaming: majburiy «ramka»

O’z-o’zidan chiqarib tashlash va limitlar. O’zini o’zi boshqarish vositalari majburiy, intervensiyalar qayd etiladi va tekshiriladi.

Xulq-atvor monitoringi. Operatorlar xavf-patternlarni aniqlaydi, o’yinchilarni xabardor qiladi, o’yin intensivligini pasaytiradi va zarurat bo’lganda kirishni to’xtatadi.

Xodimlarni o’qitish va shaffof kommunikatsiya. Aniq qoidalar, xavflar bo’yicha tushunarli maslahatlar, ma’lumotnoma va yordam.

7) AML/KYC va komplayens

O’yinga/to’lovlarga ruxsat berilgunga qadar mijozni identifikatsiyalash. Shaxsni va yoshni tekshirish - so’zsiz.

Tranzaksiyalar monitoringi. Anomaliyalar, manbalar, chegara va reporting uchun ssenariylar.

Tartib-taomillar va audit. Siyosatchilar, jurnallar, rollar, muntazam tekshiruvlar va testlar.

8) Reklama, bonuslar va kommunikatsiya

Zaif guruhlar va voyaga yetmaganlarni targetlashni taqiqlash.

Haqiqat va mo "tadillikni talab qilish. Siz «oson yutuq» yoki xavfni yashirishga vaʼda berolmaysiz.

Bonus mexanikalari shaffof. Stavkalar/veyjer shartlari, cheklovlar va muddatlar - aniq, tushunarli ko’rinishda.

9) Litsenziyalanmagan saytlarni blokirovka qilish

Bloklashning huquqiy mexanizmi. Aloqa operatorlari Shveysariya litsenziyasiga ega bo’lmagan platformalardan foydalanishni cheklashi shart.

Taqiqning yagona reyestri. Iste’molchi uchun xavfsiz, tekshirilgan xizmatlarga talabni «kanalizatsiya» qilishni qo’llab-quvvatlaydi.

10) Soliqlar va tushumlarni taqsimlash (umumiy chiziqlarda)

GGR bilan kazino solig’i. Yer usti va onlayn kazinolar uchun progressiv shkala, tushumlarning katta qismi AHV (davlat pensiya sug’urtasi) ga o’tadi.

Lotereya/bahs. Tushumlar kanton mexanizmlari orqali jamoat maqsadlariga yo’naltiriladi.

O’yinchilarning soliqlari. Litsenziyalangan kazinolarda yutuqlar an’anaviy ravishda imtiyozga ega bo’ladi; lotereya/bahs uchun soliq solinmaydigan eng past darajaning yuqori chegarasi amal qiladi (2019-yilgi islohot uni avvalgisidan ancha yuqori qildi). Muayyan soliq holati o’yin turi va o’yinchining maqomiga bog’liq.

11) Texnik standartlar va xavfsizlik

O’yinlarning halolligi. RNG/slotlarni sertifikatlash, to’lov jadvallarini nazorat qilish, manipulyatsiya testlari.

Kiberxavfsizlik. WAF/DDoS himoyasi, muhitlarni segmentlash, kalitlarni boshqarish, voqealar monitoringi (SIEM), harakat rejalari (IR).

Maʼlumotlarning ishonchliligi. Loglar, zaxiralash, konfiguratsiyalarning o’zgarishini nazorat qilish, muntazam tashqi auditlar.

12) Ijro va sanksiyalar

Tekshirish va tekshirish. Nazorat organlari nazorat tadbirlarini o’tkazadi, qoidabuzarliklarni bartaraf etishni talab qiladi.

Sanksiyalar. Ko’rsatmalar va jarimalardan ruxsatnomalarni to’xtatib turish/chaqirib olishgacha.

Ommaviy hisobot. Tadbirlarni e’lon qilish amaliyoti bozorni tartibga soladi va o’yinchilarning ishonchini oshiradi.

13) 2019-2021 yillarga o’tish:

Litsenziyalangan yer usti kazinolari uchun onlayn platformalarni ma’qullash to’lqinlari.
Litsenziyalanmagan saytlarning blok-ro’yxatini barqarorlashtirish va reklama amaliyotlarini yangi normalarga tenglashtirish.
RG jarayonlarini tuzatish va xulq-atvor tahlilini operatsion konturlarga kiritish.

14) Bu asosiy steykxolderlar uchun nimani anglatadi?

Kazino operatorlari. Yuqori komplayens va texnik yetuklik sharti bilan onlayn ishlash imkoniyati.

Lotereya/betting tashkilotchilari. Jamoatchilik missiyasini saqlab qolgan holda raqamli kanallarni kengaytirish.

Oʻyinchilar. Tushunarli qoidalar, himoyalangan to’lovlar, o’zini o’zi boshqarish vositalari, «oq» va «kulrang» bozor o’rtasidagi aniq chiziq.

Davlat/kantonlar. Nazorat qilinadigan tavakkalchilikda prognoz qilinadigan tushumlar va ijtimoiy ta’sir.

15) Model qayerga harakatlanadi (2030 yilgacha bo’lgan gorizontga qisqacha)

Data-driven RG ni kuchaytirish. Ko’proq xulq-atvor tahlillari, shaxsiylashtirilgan intervensiyalar.

Texnologik unifikatsiya. O’yinlarning xavfsizligi va halolligi standartlari - auditni yanada qattiqroq, avtomatlashtirish.

Raqamli yangiliklar. Hayot vertikallarini rivojlantirish, har qanday «yangi» to’lov vositalari uchun qat’iy doiralar.

«Kulrang» bozorga chidamsizlik. Blokirovkalar reyestri va nazoratni muvofiqlashtirish asosiy vositalar boʻlib qoladi.

16) Jami

Swiss Federal Gaming Act (2019) Shveysariyaning «sifat formulasi» ni oʻrnatdi: qonuniy onlayn faqat qattiq oflayn litsenziyaning davomi sifatida, oʻyinchi va komplayensni himoya qilishning yuqori standarti, daromadning ijtimoiy foydasi va har bir tafsilotda texnik intizom. Bu «hajmni maksimal darajada oshirish» emas, balki ishonchni maksimal darajada oshirish, bu orqali bozor barqaror va madaniy jihatdan Shveytsariyaga «yozilgan» bo’lib qoladi.