Hind rezervatsiyalaridagi kazino xususiyatlari

1) Huquqiy asos: nima uchun model «AQShdan boshqacha»

Kanadada qimor o’yinlari taqiqlangan, ammo Jinoyat kodeksining 207-moddasi asosiy istisnoni keltirib chiqaradi: viloyat hukumati viloyat qonunlariga muvofiq lotereya sxemasini «conduct and manage» (boshqarishi va boshqarishi) mumkin. Bu Birinchi Millatlar loyihalari qurilayotgan poydevor: ular viloyatlar bilan kelishuvlar orqali va ularning tartibga solish rejimlari doirasida amalga oshiriladi.

💡 Xulosa: Kanadada AQShdagi kabi rezervatsiyalar uchun to’g «ridan to’g» ri «federal litsenziya» mavjud emas; federal markaz bilan «kompaktlar» o’rniga - provinsiya kelishuvlari va provinsiya regulyatorining nazorati.

2) Viloyatlar misolida bu qanday ishlaydi?

Saskachevan: SIGA hamjamiyatlar nomidan operator sifatida

Saskatchewan Indian Gaming Authority (SIGA) - notijorat korporatsiya boʻlib, yettita yer usti kazinolarini boshqaradi va 2022-yil noyabr oyidan buyon viloyatda yagona legal onlayn sayt - PlayNow SK (SaskGaming/BCLC bilan birgalikda). Sof foyda quyidagi formula bo’yicha qayta taqsimlanadi: 50% - First Nations Trust (74 ta jamoaga), 25% - mahalliy Community Development Corporations, 25% - provinsiyaning umumiy daromadiga. Viloyat nazorati (SLGA).

Ontario: Casino Rama va taqsimot bitimlari

Casino Rama Chippewas of Rama First Nation va OLG hamkorligida tashkil etilgan; bitimlar jamiyatning daromadlardagi ulushini va ijtimoiy-iqtisodiy samaralarini (ish o’rinlari, infratuzilma) nazarda tutadi. Bundan tashqari, daromadlarni Birinchi Millatlar bilan taqsimlash to’g’risida umummilliy bitim amal qiladi (OLG hisobotida First Nations korporatsiyaning yalpi daromadidagi ulushi hisobiga 2023/24 yilda 163 mln. AQSh dollari miqdorida to’lovlar).

Manitoba: «Birinchi Millatlar kazinolari» va geografiyasi

Viloyat kelishuvlari bir nechta Birinchi Millatlar kazinolarining (South Beach, Aseneskak, Sand Hills) tashkil etilishiga olib keldi. Shu bilan birga, tadqiqotlar va mintaqaviy matbuotning ta’kidlashicha, muvaffaqiyat joylashuvga bog’liq: kichik bozorlarda daromadlilik past, shahar bozorlariga kirish esa bitimlar shartlari bilan cheklangan.

3) Kim tartibga soladi: viloyat nazorati + o’z institutlari

Provinsiyalar «conduct & manage» va tartibga solish nazorati rolini saqlab qoladi (masalan, Saskachevandagi SLGA, Ontariodagi AGCO/OLG, Manitobadagi LGCA va boshqalar). Bu litsenziyalash, xodimlar/yetkazib beruvchilarning yaroqliligiga qo’yiladigan talablar, texnik standartlar, RG/AML va auditni anglatadi.

Birinchi Millatlarning o’z organlari institutsional rol o’ynashi mumkin. Eng mashhur misol - Kahnawà: ke Gaming Commission (Kvebek): Kahnawà: ke Gaming Law asosida faoliyat yuritadi, 1999 yildan beri interaktiv oʻyinlarni (onlayn) tartibga soladi, Regulations concerning Interactive Gaming (oxirgi tahrirlar - dekabr 2024) ni muntazam yangilab turadi.

4) Pul va jamoalar: daromadlar qanday taqsimlanadi

Daromadlar modeli ko’pincha viloyat va uch tomonlama kelishuvlarda mustahkamlanadi. Eng ommaviy ish - SIGA: barcha sof daromadlar kelishilgan formula (50/25/25) bo’yicha viloyat va jamoalarga qaytariladi va First Nations Trust ulushi 74 jamoadagi dasturlarga yo’naltiriladi. Xuddi shunday, Ontariodagi OLG har yili daromadlarni taqsimlash to’g’risidagi amaldagi bitim bo’yicha Birinchi Millatlarga o’tkazadi (masalan, 2023/24 yilda $163 mln).

5) Yoshi, reklama va «uy qoidalari»

Yoshga oid talablar va reklama chegaralari provinsiyaliklarga o’xshaydi: agar kazino Albertda joylashgan bo’lsa - 18 +, Britaniya Kolumbiyasi/Saskachevan/Ontario - ko’pincha 19 + (mahalliy me’yorlarni tekshiring). Mas’uliyatli o’yin standartlari (o’zini o’zi cheklash, o’zini o’zi yo’q qilish, ogohlantirish) va asbob-uskunalarni texnik sertifikatlash ham provinsiya nazorati orqali qo’llaniladi. Onlayn segmentning misoli - GameSense/provinsiya ichidagi o’zini istisno qilish va geolokatsiya mavjud bo’lgan PlayNow SK.

6) «Rezervatsiyadagi kazino» o’yinchi va operator uchun qanday farq qiladi

Oʻyinchi uchun:

Bunday ob’ekt Birinchi millat zaminida joylashgan bo’lsa-da, o’yin qoidalari, iste’molchining yoshi va himoyasi provinsiyadir.
Jamiyat hissasi toʻgʻridan-toʻgʻri: sof foydaning bir qismi First Nations Trust va mahalliy rivojlanish jamgʻarmalariga yoʻnaltiriladi.

Operator/sheriklar uchun:

Viloyat bilan kelishuvlar talab etiladi (nazorat qilish, daromadlarni taqsimlash, stollar/slotlar soni, RG/AML, reklama va h.k.).
Ulushli modellar va maxsus kelishuvlar (Casino Rama misoli va Ontarioning barcha Birinchi Millatlari uchun daromadlarni taqsimlash to’g’risidagi hadli bitim).

7) Onlayn-diqqatga sazovor joy: Birinchi Millatlar allaqachon «onlayn»

Saskachevan - ko’rgazmali ish: PlayNow Saskatchewan 2022 yilda SIGA va SaskGaming hamkorligida (hukumat bilan kelishuvga ko’ra) ishga tushirildi, bu viloyatning yagona qonuniy onlayn sayti. Shunday qilib, Birinchi Millatlar provinsiyaviy «conduct & manage» ni saqlab qolgan holda iGaming-da operatsion rolga ega bo’lishdi.

Birinchi Millatlar mamlakatlaridagi Kanada kazinolari viloyat boshqaruvi va jamoalarning mahalliy ishtiroki sintezidir. AQShdan farqli o’laroq, qonuniylik Jinoyat kodeksining 207-moddasi va federallar bilan tuzilgan «kompaktlar» orqali emas, balki provinsiya kelishuvlari orqali ta’minlanadi. Modelning barqarorligi uchta kitga asoslangan:

1. viloyat nazorati (conduct & manage, standartlar, RG/AML), 2. Birinchi Millatlar tashkilotlarining operatsion roli (SIGA va boshqalar), 3. daromadlarni jamoalar va hududlar foydasiga shaffof taqsimlash.

Shunday qilib, zaxira kazinolari nafaqat oʻyin markazlariga, balki mahalliy dasturlarni iqtisodiy rivojlantirish va oʻzini oʻzi moliyalashtirish vositasiga aylanadi.

💡 Raqamlar va maqomlarni tekshirish uchun: Criminal Code s. 207, SIGA yillik hisobotlari (va 50/25/25 taqsimoti haqidagi yangiliklar), OLGning Birinchi Millatlarga to’lovlar to’g’risidagi materiallari, Casino Rama, PlayNow SK sahifalari, shuningdek, onlayn o’yinlar bo’yicha Kahnawà: ke Gaming Commission reglamentlari.