Xalqaro taqqoslash: Kuba vs Dominikan Respublikasi (Kuba)

Karib dengizi qimor oʻyinlariga nisbatan bir xil emas. 1959 yildan keyin Kuba kazinolar va onlayn gemblingni to’liq taqiqlash kursiga amal qiladi, Dominikan Respublikasi esa Karib dengizining eng rivojlangan o’yin ekotizimlaridan birini: qonuniy mehmonxona-kazinolar, milliy lotereya/lotereya konsorsiumlari, bukmeykerlik, litsenziyalangan operatorlarning onlayn o’yinlarini qurdi. Asosiy parametrlar boʻyicha ikkita modelni solishtiraylik.

1) Huquqiy rejim va tartibga solish

Kuba: litsenziyalashning yo’qligi, tijorat qimor o’yinlarini taqiqlash. Ixtisoslashtirilgan regulyator yo’q, jinoyat-huquqiy freymvork yashirin joylarni bostiradi.

Dominikan Respublikasi: mehmonxonalar va o’yin zallarida kazinolarni litsenziyalash; rivojlangan lotereya tizimi; bukmekerlik va onlayn-segmentni tartibga solish; soha normalari, fiskal qoidalar va nazorat amal qiladi.

Xulosa: Kuba - «nol bag’rikenglik»; Dominikan Respublikasi - «tartibga solinadigan qulaylik».

2) Oflayn sektor (kazinolar, o’yin zallari)

Kuba: kazinolar yopiq, qimor infratuzilmasi huquqiy maydonda ishlamayapti.

Dominikan Respublikasi: kurortlardagi oʻnlab kazinolar (Punta-Kana, Santo-Domingo, Puerto-Plata va boshqalar), oʻyin zallari/bingo, mehmonxona va vent-segment bilan integratsiya.

Effekt: Dominikan Respublikasi turistik oqimni monetizatsiya qiladi; Kuba premium «tungi» talabni yo’qotmoqda.

3) Onlayn gembling va stavkalar

Kuba: huquqiy baza yo’q → de-fakto taqiq; offshor saytlar - qonun himoyasidan tashqarida, o’yinchilar uchun yuqori xavf.

Dominikan Respublikasi: tartibga solinadigan operatorlar, mahalliy va xalqaro brendlar, to’lovlar va mas’uliyatli o’yinni nazorat qilish; asta-sekin o’sib borayotgan onlayn ulush.

4) Soliqlar va budjet

Kuba: gembling daromadlari yo’q; resurslar davlat ustuvorliklarida qimor sektoridan tashqarida jamlanadi.

Dominikan Respublikasi: litsenziyalardan fiskal tushumlar, GGR-soliqlar/yig’imlar, turizm, bandlik va yetkazib berish zanjirlari orqali bilvosita daromadlar.

5) Turizm va mehmondo’stlik sanoati bilan bog’liqlik

Kuba: madaniy/tarixiy turizm, plyaj dam olish va milliy tadbirlarga qo’yish; kazinolarsiz «tungi paket».

Dominikan Respublikasi: «integratsiyalashgan taklif» - mehmonxona + kazino + gastro-sahna + golf/iventlar; AQSh/Yevropa/Lotin Amerikasi uchun marketing.

6) To’lovlar va fintex

Kuba: qonuniy operatorlar yo’qligi → gembling uchun rasmiylashtirilgan to’lov relslari yo’q; soyada naqd pulning yuqori roli, xavf-xatarlar va nizolar.

Dominikana: ekvayring, lokal hamyonlar/banklar, kartalar, qisman - raqamli hamyonlar va nazorat qilinadigan muqobil usullar; KYC/AML onbordingga oʻrnatilgan.

7) Ijtimoiy siyosat va tavakkalchiliklar

Kuba: tijorat o’yiniga qarshi mafkuraviy va huquqiy to’siq qonuniy darajada ko’lamni kamaytiradi, lekin er osti o’yinchini himoya qilish mexanizmisiz kriminal va maishiy xavflarni keltirib chiqaradi.

Dominikan Respublikasi: ludomaniya xavfi mas’uliyatli o’yin amaliyotlari, limitlar, o’zini istisno qilish orqali boshqariladi; muammolarning bir qismi yordamning «oq» tekisligiga o’tadi.

8) Bandlik iqtisodiyoti va multiplikatorlar

Kuba: qonuniy qimor sektorida ish o’rinlari mavjud emas; ish bilan ta’minlash mehmonxonalar, madaniyat va davlat dasturlariga o’tadi.

Dominikan Respublikasi: minglab ish oʻrinlari (krupye, IT, marketing, xavfsizlik), F&B multiplikatori, transport, tadbirlar, qurilish.

9) 2030-yilgacha bo’lgan istiqbollar

Kuba: erkinlashtirish haqida ochiq signallarsiz. Bazaviy stsenariy - taqiqni saqlab qolish; o’choqlarning yashirin faolligi, bostirish va profilaktika ustuvorligi.

Dominikan Respublikasi: bosqichma-bosqich raqamlashtirish (onlayn segmentning o’sishi), «casino + kurort + eventlar» to’plamini chuqurlashtirish, xalqaro standartlar bo’yicha AML/mas’uliyatli o’yinni kuchaytirish.

10) SWOT-taqqoslash (mamlakat uchun effektlarga e’tibor qaratgan holda)

Model	Kuchli tomonlar	Zaif tomonlari	Imkoniyatlar	Tahdidlar
Kuba (taqiq)	Qonuniy maydonda ko’zning past ko’rinishi; mafkuraviy konsistentlik	Soliqlar va bandlikni yo’qotish; o’yinchining himoyasisiz yashirin o’sish	Dam olish va madaniy turizmning muqobillarini rivojlantirish	«O’yin» ning kriminallashuvi, valyuta va nizolarning soyada tarqalishi
Dominikan Respublikasi	Soliqlar va bandlik; turistik multiplikator; tavakkalchiliklarni nazorat qilish	Soz. qimor o’yini xarajatlari, qat’iy nazorat qilish zarurati	Integratsiyalashgan kurortlarni rivojlantirish, esport/onlayn, MICE	Pul yuvish, noqonuniy operatorlar, obro "-e’tibor tavakkalchiliklari

11) Asosiy farqlar jadvali

Moslama	Kuba	Dominikana
Kazino litsenziyalari	Yoʻq (taqiqlangan)	Ha (kurort modeli)
Onlayn gembling	Huquqiy baza mavjud emas (de-fakto taqiqlangan)	Litsenziyalanadi/tartibga solinadi
Lotereyalar	Tijorat tashkilotlari faoliyat ko’rsatmayapti	Rivojlangan davlat/xususiy shakllar
Regulyator/nazorat	Ixtisoslashtirilgan	Tegishli organlar mavjud
Gembling soliqlari	0	Budjetning salmoqli moddasi
Turizm bilan bog’liq	Neytral/madaniy	«Mehmonxona + kazino» ning kuchli integratsiyasi
To’lovlar/KTS	Qonuniy rels yoʻq	Banklar/hamyonlar/KYC/AML
Ijtimoiy siyosat	19-modda. Yashirin bo’lishni taqiqlash va unga chek qo’yish	Masʼuliyatli oʻyin standart sifatida

12) Bu manfaatdor tomonlar uchun nimani anglatadi?

Davlat uchun (Kuba):

Qattiq taqiq mafkuraviy chiziqni saqlab qoladi, ammo soyalar yo’qolmaydi; moliyaviy ta’lim, qaramlik profilaktikasi va muqobil dam olish dasturlari foydali.

Biznes uchun (xalqaro operatorlar):

Kuba - yopiq yurisdiksiya (huquqiy kirish yo’q).
Dominikan Respublikasi ochiq, ammo qat’iy muvofiqlikni talab qiladi: litsenziya, KYC/AML, mas’uliyatli o’yin, kurort va banklar bilan mahalliy sheriklik.

Oʻyinchilar uchun:

Kubada qimor oʻyinlarida ishtirok etish vositalar himoyasisiz huquqiy xavf hisoblanadi.
Dominikanda qonuniy mahsulotlar, nizolar mexanizmlari va o’zini o’zi boshqarish vositalaridan foydalanish imkoniyati mavjud.

13) Jami

Kuba va Dominikan Respublikasi ikki qarama-qarshi traektoriyani ifodalaydi. Kuba - qimor o’yinlarining qonuniy ko’rinishini kamaytiradigan, ammo yashirin joy yaratadigan uzoq muddatli to’liq taqiqlash strategiyasi. Dominikan Respublikasi - bu tartibga solinadigan qonuniylashtirish boʻlib, qattiq nazorat sharti bilan qimor sektorini turizm iqtisodiyotining bir qismiga aylantiradi. Mintaqani o’rganayotgan o’quvchi uchun bu «nol» dan «kurort-integratsiyalashgan» yondashuvga - tubdan boshqacha iqtisodiy va ijtimoiy natijalarga ega bo’lgan ko’rgazmali ish.