Kazinolarni qaytarish boʻyicha munozaralar (Kongressdagi loyihalar) - Braziliya

Kazinolarni qaytarish haqidagi munozaralar (Kongressdagi loyihalar)

1) Qisqacha kontekst: «abadiy» PL 442/1991 dan Senat PL 2 ga. 234/2022

Zamonaviy bahs-munozaralar to’lqini PL 442/1991 - Kongressning eng «uzoq vaqt o’ynaydigan» hujjatlaridan biriga tayanadi. Uning joriy tahriri butun mamlakat bo’ylab o’yinlar va stavkalardan foydalanishni tartibga soladi (shu jumladan kazino, bingo va «jogo do bicho») va hatto 1946 yilda kazinoni taqiqlash to’g’risidagi farmonni bekor qiladi. Keyinchalik uning hujjatlari PL 2 sifatida Senatga oʻtdi. 234/2022.

2) PL 2 aynan nimani taklif qiladi. 234/2022

Loyiha litsenziyalash, fiskal qoidalar va AML/CTF choralariga eʼtibor qaratgan holda, davlat nazorati ostida kazino, bing, onlayn oʻyinlar va «jogo do bicho» dan foydalanishga ruxsat beradi. Turizm va integratsiyalashgan kurortlarga mos keladigan xatarlarni boshqarish modeli asos qilib olinadi.

3) Asosiy voqealar taymline (2024-2025)

2024-yil iyun Senatning Konstitutsiya va odil sudlov komissiyasi (CCJ) loyihani (senator Irajaning maʼruzasini) plenar koʻrib chiqishga yoʻl ochib berdi.

2024-yil 2-dekabr. Senat devoni rasman eʼlon qildi: kazinolarni legallashtirish/» jogo do bicho» Plenum kun tartibiga kiritilgan.

2024-yil 4-dekabr. Ovoz berish kuni mavzu kun tartibidan olib tashlandi: senatorlarning bir qismi muhokama qilish va tuzatish kiritish uchun ko’proq vaqt talab qildi; ma’ruzachining o’zi shu kuni ovoz bermaslikni so’radi. Qaror davlat agentligining rasmiy xabari bilan tasdiqlandi.

2025-yil iyun-iyul Mavzu qaytadi: Senat «shoshilinch» rejim va ovoz berishni muhokama qiladi, shundan so’ng loyihaning Plenumga kiritilishi mumkinligini e’lon qiladi (bir guruh senatorlar qo’llab-quvvatlagan holda). Hududiy va tarmoq nashrlari ovoz berish tayyor, deb yozmoqda.

2025-yil 6-9-iyul Bir qator ommaviy axborot vositalari va rasmiy platformalar Senat raisining qarori bilan siyosiy jihatdan nozik loyihalarga xos boʻlgan «bir qadam oldinga, bir qadam orqaga» kartinasi - ovoz berish tayinlanadi/keyinga qoldiriladi, soʻngra yana kun tartibidan chiqib ketadi, deb xabar bermoqda.

2025-yil oktyabr Tarmoq nashrlari Senatning ovoz berishga tayyorligini va taxminiy model sifatida kazino-kurortlar konsepsiyasini (integrated resorts) qoʻllab-quvvatlashini yana bir bor qayd etmoqda.

4) Nima uchun loyiha kun tartibidan chiqib ketadi?

Siyosiy sezgirlik. Legallashtirish diniy va axloqiy dalillarga ta’sir qiladi; fuqarolik va cherkov tashkilotlarining bir qismi ochiq e’tiroz bildiradi. Fraksiya raislari va rahbarlari ichki koalitsiyalarni muvozanatlashtirmoqda, shu sababli hatto ovoz berishga «tayyor» savollar ham majlis kuni olib tashlanishi mumkin.

5) Tomonlarning dalillari

Tarafdorlar

Turizm va bandlik. Integratsiyalashgan kurortlar tarkibidagi kazinolar tegishli tarmoqlar - mehmonxonalar, gastronomiya, koʻngilochar va chakana savdoni rivojlantirish orqali iqtisodiyotni diversifikatsiya qilishga, ish oʻrinlari yaratishga va soliq tushumlarini oshirishga qodir.

Soya oʻrniga nazorat qilish. Tartibga solish mavjud talabni noqonuniy segmentdan shaffof konturga (KYC/AML, audit, ombudsman) o’tkazadi.

Raqiblar

Ijtimoiy xavflar. Muammoli o’yin va oilaviy xarajatlarning o’sishi to’g "risidagi dalillar, fiskal foyda taqsimotiga shubha.

Institutsional e’tirozlar. Diniy tashkilotlar va parlament a’zolarining bir qismi davlat hokimiyatining «ma’naviy javobgarligiga» murojaat qilib, bunga qarshi chiqmoqdalar.

6) Tuzatishlardagi texnik uzilish liniyalari

«Integratsiyalashgan kurortlar» modeli vs. formatlarining kengroq yechimi.

Fiskal parametrlar: tushumlarni federatsiya, shtatlar, munitsipalitetlar va sektoral fondlar (sport/madaniyat/turizm) o’rtasida qanday taqsimlash.

Reklama rejimi va Responsible Gaming: yoshga oid chegara, ogohlantirish, kredit stavkalari/limitlariga taqiq, iste’mol nizolari bo’yicha ombudsman (ushbu yondashuvlarning bir qismi allaqachon sport stavkalari segmentida amalga oshirilmoqda).

7) Sport stavkalarining qabul qilingan tartibga solinishi bilan aloqa

2018 yildan boshlab Braziliya sport stavkalari va onlayn oʻyinlarni tartibga solishni izchil yoʻlga qoʻymoqda (2018 → 2023 → Moliya vazirligi portariyalari 2024-2025). Bu KYC/AML, reklama cheklovlari, RG vositalari, sport yaxlitligi boʻyicha hamkorlikni legallashtirish uchun texno va komplayens- «shablon» boʻlib xizmat qiladi. Agar PL 2. 234/2022 yil o’tadi, avtorizatsiya va nazorat jarayonlarida parallelliklar bo’lishi mumkin. (Stavkalar bo’yicha fon - Moliya vazirligining amaldagi normalari va qonunosti hujjatlariga qarang.)

8) Bu tarmoq va mintaqalar uchun nimani anglatadi (agar qonun o’tib ketsa)

IR (integrated resort) modeli bo’yicha investitsiyalar. Ehtimol, raqamli fond, MICE infratuzilmasi va ko’ngilochar klasterga talab qilinadigan strategik joylarda cheklangan miqdordagi litsenziyalar mavjud.

Qattiq komplayens. Moliyaviy monitoring, RNG/live-studiyalar auditi, 2FA va jurnallashtirish, ombudsman - stavkalarga o’xshash «yangi norma».

ESG va mahalliy bandlik. Kvotalar/o’qitish dasturlari, RG, shovqin rejimlari va jamoalarning shikoyatlari bo’yicha hisobotlar.

9) Yaqin istiqbolga mo’ljallangan ssenariylar

1. Tuzatishlar kiritilgan holda ovoz berish. Fiskal va RG-qoidalarni to’plamda tuzatgan holda yalpi ma’qullash → qoidalar qonunosti hujjatlarida batafsil ko’rsatiladi.

2. Yangi koʻchirishlar. Ichki siyosiy savdolar va koalitsiyalar qarshiligi tufayli kun tartibini qayta «almashtirish» mumkin.

3. Bosqichma-bosqich model. Faqat IR-kazinolarni ishga tushirish («vitrinalar» sifatida), keyinchalik ta’sirni baholash va ruxsat etilgan vertikal to’plamni kengaytirish.

10) Jarayonni qanday kuzatish va nimani tekshirish

Deputatlar palatasi va Senat saytlaridagi loyihalarning rasmiy kartochkalari (maqomlar, matnlar, tuzatishlar, majlislar bayonnomalari).

Senatning ma’ruzachi/raisning chaqiruv qog’oziga kiritish/undan chiqarish va arizalari to’g "risidagi yangiliklar lentalari.

Soha nashrlari (qimor/turizm biznesi) - investitsiya kutilishlarini va tarmoq uyushmalarining pozitsiyalarini baholash uchun.

11) Jami

Braziliyadagi kazinolarning qaytishi siyosiy jihatdan mumkin bo’lib qolmoqda, ammo tartibsiz «notekis» trek. 2024 yilda loyiha kun tartibiga kiritilgan va ovoz berish kuni suratga olingan; 2025 yilda bu mavzu baʼzi senatorlar va biznes uyushmalarining qoʻllab-quvvatlashi bilan qaytdi, ammo axloqiy va koalitsiya toʻsiqlariga duch kelishda davom etmoqda. Muvaffaqiyat kaliti - IR modeli bo’yicha murosa, RG/AML qat’iy standartlari va soliqlarning shaffof taqsimlanishi. Yakuniy ovoz berishdan oldin biznes va hududlar ESG va kadrlar rejalarini tayyorlashlari kerak, jamiyat esa iste’molchini himoya qilish va hisobot berishning aniq qoidalarini talab qilishi kerak.