Kazinolarni turizm doirasida qaytarish imkoniyati - Ekvador

Kirish: umumiy taqiqdan maqsadli legallashtirishga qadar

2011 yilda Ekvador umummilliy maslahatlashuvda (referendumda) qimor biznesini taqiqlashni qo’llab-quvvatladi; shundan so’ng, prezidentning Decreto Ejecutivo 873 kazino, «casas de apuesta» va o’yin avtomatlari zallarini yopish boshlandi (ob’ektlarning bir qismi uchun 2012 yil martigacha o’tish davri). Oʻshandan beri oflayn sektor mavjud emas.

2025 yilda kazinolarni turizm infratuzilmasi elementi sifatida qaytarish mavzusi faqat 5 yulduzli mehmonxonalarda kazinolarga ruxsat berish boʻyicha referendum oʻtkazish tashabbusi bilan milliy darajaga qaytdi. Muhokamalardan so’ng Konstitutsiyaviy sud dastlab masalaning mazmunini tanqid qildi, so’ngra aniqlashtirilgan shartlarda masalani qo’yish g’oyasini ma’qulladi - bu ovoz berishga tayyorgarlik ko’rishga yo’l ochdi.

Nima uchun aynan «5-mehmonxonadagi kazino»

Turistik langar. «Faqat besh yulduzli mehmonxonalarda» stsenariysi turar joylarga ta’sir qilmasdan kurortlar va kongress-turizmning jozibadorligini oshirish vositasi sifatida ishlab chiqilgan. Tarmoq maydonchalarining hisob-kitoblariga koʻra, bunday format mehmonxona sektorida bandlik va soliq bazasining oʻsishi bilan bogʻliq.

Siyosiy-ijtimoiy murosa. Model ob’ektlarning geografiyasi va sonini cheklab, hamma joyda «qimor ekspansiyasi» haqida xavotirlarni kamaytiradi. Konstitutsiyaviy sud masalani aniq, bir tarkibli - mavzularni «yoymasdan» bayon etish zarurligini taʼkidladi.

Iqtisodiy kontekst: «oq zonada» onlayn

Oflayn rejim yopilganda, 2024 yilda davlat onlayn stavkalar uchun fiskal ramka (GGR uchun yagona soliq) tuzdi. SRI ma’lumotlariga ko’ra, 2024 yilning 2-yarmida 65 ta kompaniya yangi soliqni to’lash uchun ro’yxatdan o’tgan va bu bozorni oqlash kursini tasdiqlaydi. Shu bilan birga, Bet593 davlat onlayn platformasi (Milliy lotereya) ham faoliyat koʻrsatmoqda. Bu shuni ko’rsatadiki, tartibga solish va soliq infratuzilmasi mavjud - faqat oflayn segmentga qattiq filtrlar ostida kengaytirish masalasi.

Turizmni «maqsadli» legallashtirish nimani berishi mumkin

1. Turistning o’rtacha chekining o’sishi: MICE/VIP segmentlari va kruiz oqimlari uchun qo’shimcha xizmat sifatida kazino.

2. 5-darajali mehmonxonalarga investitsiya kiritish uchun rag’bat: xonalar fondini yangilash, xavfsizlik va komplayens standartlari.

3. Ish o’rinlari: front-ofis, xavfsizlik, IT/o’yinlarni kuzatish, mas’uliyatli o’yin, marketing va event-menejment.

4. Soliq qaytarilishi: to’g «ridan to’g» ri (o’yin soliqlari, QQS, daromad) va bilvosita (turizm, oziq-ovqat, transport).

Tarmoq sharhlari shuni koʻrsatadiki, savol «ommaviy» gembling emas, balki bandlik va turizm vositasi sifatida berilmoqda.

Xavflar va ular qanday olib tashlanadi

Ijtimoiy xavotirlar: qaramlik muammosi va himoyaga muhtoj guruhlarni himoya qilish. Qaror - majburiy limitlar, o’zini istisno qilish, mas’uliyatli o’yin fondi, yoshni qat’iy tekshirish, o’zini istisno qilganlarning yagona reyestri.

Pul yuvish (AML): kazino - yuqori xavfli sektor. Bizga KYC/AML tartib-taomillari, fiskal onlayn kassalar, real vaqt hisoboti, audit kerak.

Onlayn bozor bilan raqobat: «kannibalizatsiya» ga yo’l qo’ymaslik uchun oflayn soliq solish va nazoratning aniq rejimiga ega bo’lishi va 2024 + onlayn «bellashuviga» putur etkazmasligi kerak.

Regulyator modeli qanday ko’rinishi mumkin (eskiz)

1. Litsenziyalash va kvotalar: faqat 5-mehmonxonalar uchun litsenziyalar; shaharlar/kurortlar bo’yicha limit; shaffof tender mezonlari.

2. Soliq rejimi: GGR-soliq + litsenziya yig’imlari; ijtimoiy dasturlarga tushumlarning bir qismini maqsadli taqsimlash (bolalarni ovqatlantirish, to’yib ovqatlanmaslikka qarshi kurashish) - muhokamalarda ilgari aytilgan g’oya.

3. Komplayens-karkas: nazorat tizimlari bilan majburiy integratsiya qilish; videoanalitika, «qora ro’yxatlar» nazorati, muntazam mustaqil audit.

4. Mas’uliyatli o’yin: majburiy RG dasturi, qatnashish/xarajatlar limitlari, ishonch telefoni, NNTlarni moliyalashtirish.

5. Marketing chegaralari: faqat mehmonxona infratuzilmasi va ixtisoslashtirilgan turistik kanallar ichida reklama qilish; voyaga yetmaganlar va ijtimoiy himoyaga muhtoj shaxslar bo’yicha targetni taqiqlash.

Skeptiklar nima deydi?

Tanqidchilarning ta’kidlashicha, masala 2011 yilda referendumga qo’yilgan va taqiq foydasiga hal qilingan; «tartibga soluvchi burilish» dan qo’rqishadi va turizmni kazinolarsiz rivojlantirish mumkin deb hisoblashadi. Ommaviy axborot vositalarida aytilishicha, Corte Constitucional noaniq so’zlarni sinchkovlik bilan rad etadi, bu esa siyosiy jarayon vaqt talab qilishi mumkin.

Yo’l xaritasi (agar referendum o’tsa)

1. Qonunosti hujjatlari: 5-obyektlarga qo’yiladigan muddatlar va talablar, xavfsizlik standartlari, texnik reglamentlar.

2. Turizm zonalarida uchuvchilar: bandlik/daromad bo’yicha KPI bo’lgan cheklangan miqdordagi kurortlar uchun ruxsatnomalar.

3. Samarani monitoring qilish: bandlik, o’rtacha chek, soliqlar, RG bo’yicha murojaatlar bo’yicha choraklik hisobotlar.

4. Siyosatga tuzatishlar kiritish: monitoring natijalari, shuningdek, mustaqil audit natijalari bo’yicha kvotalarni kengaytirish/qisqartirish.

Status-kvo: oflayn kazino 2011 yildan beri taqiqlangan; o’zgarishlar faqat qat’iy shartlarga ega yangi referendum orqali amalga oshirilishi mumkin.

Imkoniyatlar oynasi 2025 +: sud savolni to’g "ri ifodalashda qo’yishga ruxsat berdi; investitsiyalar va ijtimoiy mas’uliyat o’rtasidagi murosa sifatida 5-mehmonxonalar uchun tor turistik model muhokama qilinmoqda.

Onlayn islohotlar bilan sinxronlashtirish: onlayn «oqlash» (soliqlar, 65 ta kompaniyani ro’yxatdan o’tkazish, Bet593 davlat platformasi) oflayn uchuvchilarga tatbiq etilishi mumkin bo’lgan nazorat va fiskal hisob infratuzilmasini yaratadi.