Kazino faoliyatini qayta tiklashga urinishlar: parlamentdagi munozaralar (Ekvador)

Kazino faoliyatini qayta tiklashga urinishlar: parlamentdagi munozaralar

Qisqacha kontekst

Ekvadordagi kazino va qimor zallari 2011-yil 7-maydagi referendumdan boshlab taqiqlangan; taqiq farmon bilan amalga oshirilgan va 2012-yilda obyektlar amalda yopilgunga qadar yetkazilgan.

Mavzuni qaytarish: 2024-2025

Soliq-litsenziya konturasi ishga tushirilgandan so’ng faqat sportga qo’yiladigan stavkalar uchun (GGRning 15 foizi, 2024 yilda operatorlarni ommaviy ro’yxatdan o’tkazish) yerdagi kazinolar masalasi - potentsial turistik langar va daromad manbai sifatida jamoatchilik kun tartibiga qaytdi.

Milliy Assambleya qanday ishga tushdi

Rasmiy ravishda kazinolarni yangi Consulta Popular (referendum) orqali yoki agar referendum formatga ruxsat bersa, keyingi qonunchilik orqali qaytarish mumkin. 2025 yilda bir qator materiallar va rasmiy tushuntirishlar shuni ta’kidlaydi: agar kazino masalasi ma’qullansa, Assambleya belgilangan muddatlarda implementatsiya qonunini ishlab chiqishi va qabul qilishi shart (amalda, tarmoq ommaviy axborot vositalarining ma’lumotlariga ko’ra, turdosh paketlar uchun 90 kungacha mo’ljallangan). Bu parlamentni tafsilotlar uchun asosiy maydonga aylantiradi: qayerda, qanday sharoitda, soliqlar qanday taqsimlanadi, mas’uliyatli gembling uchun qanday talablar.

Assambleyadagi siyosiy pozitsiyalar

Mintaqaviy va partiya deputatlari qarama-qarshi qarashlarni e’lon qiladilar: qisman - faqat yuqori soliq va qat’iy nazoratga ega bo’lgan 5 ta mehmonxonada kazinolarni «maqsadli» qaytarish; raqiblar ijtimoiy xavf-xatarlar haqida ogohlantiradilar. Buni fraksiyalar va mintaqaviy vakillarning 2025 yil avgust-sentabr oylaridagi munosabatlaridan ham koʻrish mumkin.

So’z uchun kurash: avval rad etish, keyin «oyna»

2025-yil sentabr: Konstitutsiyaviy sud prezident taklif qilgan kazino masalasini rad etdi, chunki u «tarkibiy» edi (5 mehmonxonadagi kazino ruxsati, belgilangan 25% soliq normasi va tushumlarning maqsadli maqsadini birlashtirdi). Sud materiya birligi parametrlari buzilganligini koʻrsatdi. Bu rasmiy Dictamen 8-25-CP/25 da qayd etilgan va tegishli matbuotda aks etgan.

2025 yil sentabr oyining oxiri - oktabr oyining boshi: xabarlar paketi qayta ishlangandan so’ng, tegishli nashrlar Sud 5-mehmonxonadagi kazino to’g "risidagi masalaning tor shaklini (25% ga" bog’lamasdan "va aniq byudjet maqsadini) ovoz berish yo’lini ochib bergani haqida xabar berdi. Tegishli nashrlar prezidentlik masalalaridan biri ma’qullanganini qayd etadi.

2025 yil 12 oktabr yakuni: kazino mavzusi rasmiy ravishda referendumga tor tahrirda qoʻyildi va bozorning toʻlaqonli parametrlari Milliy Assambleya masʼul boʻlgan qonunni belgilashi kerak.

Tomonlarning dalillari (parlamentda va uning atrofida qanday eshitiladi)

Tarafdorlar (ijro etuvchi hokimiyatning bir qismi va deputatlarning bir qismi)

Ish o’rinlari va turizm. 5 mehmonxonali kazinolar - MICE segmenti va yuqori marjali turizm uchun ragʻbatlantiruvchi vosita.

Budjet daromadlari. Yuqori fiskal stavkalar va maqsadli hisobot - «uchun» argumenti. (Dastlabki versiyada 25% soliq haqida aytilgan, ammo uni «bogʻlash» referendumda huquqiy muammoga aylandi.)

Muxoliflar (muxolifat va fuqarolik jamiyatining bir qismi)

Ijtimoiy xavflar. Qimor bilan dam olish ko’rinishini va zaif guruhlarga bosimni qaytarish.

Protsessual da’volar. Bir masalada hal etish siyosatini va aniq soliq normalarini/maqsadli maqsadni aralashtirmaslik talabi. Bu sud tomonidan dastlabki versiyaning rad etilishiga sabab bo’ldi.

Referendum aynan nimani hal qiladi

Tarmoq va mintaqaviy OAV xabarlariga ko’ra, masalaning yangi tahriri 5-mehmonxonadagi kazinolarga ruxsat berish (referendum matnida alohida foiz stavkasi va budjet «bog’lanishisiz») tamoyilining o’ziga taalluqlidir. Qolganlarning barchasi Assambleya vakolatiga kiradi, u litsenziyalash, soliqlar, RG/KYC/AML komplayens, joylashuv va inspeksiyalar parametrlari bilan implementatsiya qonunini qabul qilishi kerak.

Bog’liq islohotlar: sport stavkalari ma’muriyatchilikning «repetitsiyasi» sifatida

Bir yil oldin Ekvador sportning stavkalarini oqladi: GGR solig’ining 15 foizi (2024 yil 1 iyuldan boshlab) va 65 ta kompaniyani ro’yxatdan o’tkazish - bu hukumatga ma’muriyat va hisobot berish amaliyotini berdi, ammo kazinolarga taalluqli emas. Tarafdorlarning siyosiy argumenti: «Biz allaqachon sport stavkalarini boshqarishni o’rganganmiz - biz kazinolarni ham qila olamiz». Raqiblar xavf-xatarlar turlicha ekanini aytishadi.

Agar referendum yoqlab bo’lsa, Assambleya nimani kutmoqda?

1. Muddatlar va reglament. Asosiy qonunni tayyorlash va qabul qilish (xabarlarda referendumlar bilan bog’liq oldingi paketlarda parlament ishi uchun 90 kungacha ko’rsatilganligi ko’rsatiladi).

2. Litsenziyalash va bozor modeli. Litsenziyani kim beradi, qancha muddatga, kapitalga qo’yiladigan talablar, mulkdorlarning shaffofligi va mahalliylashtirilishi belgilansin.

3. Soliqlar va yig’imlar. Stavkalarni referendum matnida emas, balki qonunda belgilash («materiya birligini» buzmaslik uchun).

4. Mas’uliyatli o’yin. O’zini istisno qilish, limitlar, marketing cheklovlari, yoshni verifikatsiya qilish, tranzaksiyalarni monitoring qilish mexanizmlarini o’rnatish. (Mantiq sport stavkalari bozorida allaqachon joriy etilgan amaliyotlardan kelib chiqadi.)

Agar referendum «qarshi» bo’lsa

2011-yilgi taqiq o’z kuchida qoladi; parlament faqat turdosh choralarni muhokama qilishi mumkin (masalan, noqonuniy zallarni yoki offshor onlayn reklamani nazorat qilishni kuchaytirish), lekin kazinoni qaytarish modeli emas.

Asosiy qadamlar taymline (parlament va sudga e’tibor qaratgan holda)

2011-2012: kazinolarni taqiqlash va yopish.

2024: soliqlar va sport stavkalari bo’yicha hisobga olish (15% GGR; 65 ta kompaniya).

2025 yil 5-8 sentabr: Konstitutsiyaviy sud kazino haqidagi «tarkibiy» masalani rad etadi (5 + 25% + maqsadli).

2025 yil sentyabr oyining oxiri - 5 oktabr: Sud tor shaklda (5-mehmonxonadagi kazino) ruxsat beradi. Keyingi - MSK va ovoz berishga tayyorgarlik.

referendumdan keyin (agar «tarafdor» bo’lsa): Milliy assambleya implementatsiya qonunini (kelajakdagi parlament murosasi predmeti) ishlab chiqadi va qabul qiladi.

Ekvadordagi kazinolarni qaytarish haqidagi munozaralar shiorlar doirasidan chiqib, Assambleya modelning yakuniy arxitektori bo’ladigan yuridik samolyotga o’tdi - agar referendum printsipning o’zi tomonidan ma’qullansa. 2025-yil sentabr oyidagi Konstitutsiyaviy suddagi muvaffaqiyatsizlik hukumatni bir masalada kazino ruxsati va aniq soliq formulasini bogʻlamaslikka oʻrgatdi. Hozir «deraza» ochiq: 5 mehmonxonadagi kazino haqidagi tor masala kelajakdagi parlament qonuniga zamin yaratmoqda, unda bozorning asosiy parametrlari - soliqlardan tortib, iste’molchini himoya qilishgacha hal qilinadi.

Manbalar: Konstitutsiyaviy sud (rasmiy Dictamen 8-25-CP/25), iGB, G3, SBC Noticias, MundoVideo, Revista Casino Perú; 2024-yilda sport stavkalariga soliq solish to’g "risidagi materiallar (iGB, Yogonet). Yuqoridagi iqtiboslarga qarang.